行政組織是社會公共事務(wù)管理的核心，也是行政管理活動的基礎(chǔ)。任何行政活動都需要通過行政組織來進行，只有建立科學(xué)合理的行政組織體系，才能有效地履行國家行政管理職能。行政組織的類型、制度以及行政人員的活動等，構(gòu)成了行政組織體系，從而確定了行政管理的方向和內(nèi)容，對行政管理工作的質(zhì)量和效率有著重要影響。因此，行政組織一直是行政管理學(xué)中最基本的問題之一，得到了各國政府和行政研究學(xué)者的高度重視。

人類社會是一個有組織的社會，每個人都是一個或多個組織的成員。各種不同類型和形式的組織在社會生活的各個領(lǐng)域廣泛存在，無論是國家這樣的大型組織，還是家庭這樣的小型組織。組織是隨著人類群體活動的出現(xiàn)而逐漸產(chǎn)生的，并不斷發(fā)展和完善。

行政組織可以分為廣義和狹義兩種。廣義的行政組織是指那些負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)，旨在實現(xiàn)共同目標。這包括各類企事業(yè)單位、群眾團體以及政黨等組織系統(tǒng)，也包括國家機關(guān)中負責執(zhí)行性職能的各類單位以及整個國家的組織系統(tǒng)。而狹義的行政組織是行政學(xué)研究的對象，指的是根據(jù)特定憲法和法律程序建立的政府組織機構(gòu)實體，其職責是行使國家行政權(quán)力，管理社會公共事務(wù)。