根據相關法律規定，行政機關包括中央政府的各個部門以及直屬機構，以及各級地方行政機關。依據《憲法》第八十五條的規定，中華人民共和國國務院作為中央人民政府，是執行最高國家權力的機關，也是最高國家行政機關。